档案信息化建设包括哪些内容?城建档案信息化建设,是指城建档案机构利用现代信息技术,通过信息资源的深入开发和广泛利用,不断提高城建档案接收、管理、指导、决策的效率和水平,进而提高城建档案工作的社会效益和经济效益的过程。
档案信息化建设包括哪些内容
第一,扎实做好城建档案基础业务工作。应做好城建档案的传统业务工作,包括档案接收、管理、业务指导、接待利用与编研等工作,这是开展城建档案信息化的基础。
第二,加强城建档案信息化基础设施建设。要根据实际需要配备计算机软、硬件和网络设备,选择先进、成熟、适用的技术,避免片面追求最新、最高级的技术。硬件方面,除了满足城建档案管理软件运行性能要求的计算机,还应结合实际,引进必要的网络设备、扫描仪、数码照相机等,适应网络化和数字化城建档案管理服务的需要。软件方面,除了能完成业务管理、事务管理、档案利用服务等工作,还应与资源数据库系统相互融合,构成从数据录入到数据管理到数据加工输出全过程的有机整体。有条件的地方,应当与办公自动化或电子政务的基础设施共同建设,形成一个系统平台和设备环境。
第三,加强城建档案信息资源建设。主要包括目录数据库建设、构建城建档案基本数据库、城建档案数字化、电子城建档案管理等工作。目录数据库建设是档案信息资源建设的第一步,主要目的是进一步提高档案检索质量。构建城建档案基本数据库,主要通过建设电子文件、文字信息摘录、文件及图纸扫描、声像档案数字化等各种手段来完成。数据库结构设计应符合检索优先的原则,合理应用相应的技术,具有城建专业特色。有的基本数据库如地下管线综合数据库的建设工作,需要相关部门和各专业管线管理单位的密切配合和合作,在建库之前首先解决数据来源问题,并采取必要的措施,保证新增和变化的各种管线资料能及时入库。同时,要加强编研工作,整合城建档案信息资源,组织重点领域的信息资源开发与上网,面向公众提供多方位的信息产品和网络服务。开展城建档案馆馆藏档案数字化。可以根据实际需要和经济能力,采取全部档案、重点档案、珍贵档案、高使用频率档案的数字化等方式,逐步将实体档案资源转变为数字信息资源,并以数字信息资源数据库为基础,利用计算机网络为社会和政府提供服务。
第四,加快数字城建档案馆建设。通过建立互联互通的建设电子文件中心或数据交换平台对城乡规划、建设及其管理活动的部门与机构产生的建设电子文件进行在线(离线)收集;指导、督促工程建设单位应用相应的管理系统管理建设电子文件,实现对建设电子文件的前端控制,保证建设工程档案的真实、完整和有效,实现建设档案电子化报送;建立数字城建档案管理系统,确保数字城建档案的真实、完整、永久保存和可读;通过内(外)网门户网站提供城建档案数据信息的利用服务;通过接收数字化档案、馆藏数字化等手段,建立电子政务信息和各类城建档案信息数字资源库,成为“数字城市”的基础资源平台。
第五,制定城建档案信息化的标准规范。从管理、业务、技术三个方面提出并完善城建档案信息化标准规范体系,推进相关配套行政规章的制定和完善,形成有效的城建档案信息化建设激励机制。加快制定建设电子文件归档、城建档案信息采集和整理、城建档案信息安全管理、城建档案网站建设与管理、数字城建档案馆建设规范等急需的城建档案信息化标准规范,推动城建档案信息化建设有序开展。
第六,加强人才队伍建设,提升专业技术水平。首先,要充实具有计算机、信息化等学科背景的技术人员,逐步改变现有业务人员队伍专业结构。同时,做好城建档案馆领导层、管理人员、技术人员和业务人员的培训工作。鼓励城建档案馆人员学习钻研相关技术方法,不断提高技术水平。可以在适当时候通过第三方技术培训的形式,大幅度提高相关人员的知识水平。
第七,建设保障档案信息化安全的管理体系。首先要从完善法律、法规入手,以国家法律和法规的形式将城建档案资源的安全保障固化;其次要建立合理而健全的管理机制与制度,严格用户管理。对登录系统的人员进行完善的分级管理,严格规范其使用权限,并实时记录其登录系统后的操作行为,形成访问日志,便于跟踪和监管。最后,保障数据信息安全。根据在线式保护-一般备份系统-高级备份系统-相应纸质备份的安全等级,建立综合的备份系统。在城建档案数据库服务器安装防火墙和防病毒软件,避免非法访问和病毒感染。
第八,加强宣传和交流。普及信息化相关知识,使公众充分认识到信息化的重要性,充分利用和发挥网站的作用,向社会提供网上查询和利用服务,使城建档案网站成为宣传城建档案工作、开展城建档案信息服务的窗口。广泛开展调查研究工作,适应市场建设的需求,编研开发高质量的城建档案信息产品,为社会各界档案信息用户提供深层次、高质量的分析研究性信息。
企业档案信息化的发展历程
信息化技术在我国档案管理中的应用始于20世纪80年代。企业档案信息化建设大致经历了计算机辅助档案管理阶段、双套制下的档案信息管理阶段、电子文件管理系统阶段,[2]并随着经济社会发展和信息技术进步的需要,不断探索新时期的企业档案信息化建设路径。
企业档案信息化的发展历程
1、计算机辅助档案管理阶段
20世纪80年代末90年代初,我国档案管理部门开始探索并使用计算机对日常档案工作中的各方面事务进行辅助管理。这是档案管理自动化的一个起点,其出发点在于使用档案管理软件来代替手工管理档案的做法。由于这一时期计算机技术尚处于起步阶段,自动化水平较低,只能实现初级的档案目录级管理。
2、双套制下的档案信息管理
20世纪90年代以来,随着办公自动化技术的发展,计算机在办公部门的应用和普及不断深化,档案部门也开始加强对办公自动化条件下电子文件管理的研究。这一阶段的管理仍维持传统的文档分离管理模式,以传统文件(档案)为主,电子文件(档案)为辅,实行二者并存的双套制管理措施。这一阶段的技术特征可以概括为单机条件下的非结构化档案信息管理,主要是采取档案目录计算机管理与电子文件脱机备份相结合的管理方式。
双套制归档模式
3、电子文件管理系统阶段
20世纪90年代后期至21世纪初的几年,我国档案信息化进入网络化阶段。从这个时期开始,档案管理系统全面转为网络化管理系统,从最初的单位内部的局域网互连,发展为后来的互联网协同办公系统。网络化的电子档案管理系统为电子文件为主的文档一体化管理奠定了基础。
4、新时期的企业档案信息化建设探索
随着数字经济时代的到来以及大数据、云计算等新兴技术的发展,数字信息成为企业构建核心竞争力的制高点。企业档案信息化转型充满了机遇与挑战,必须顺应时代潮流、立足技术内涵,形成有效的企业档案信息化推进策略。
02、企业档案信息化实践
企业档案信息是企业自主创新、提高核心竞争力的重要信息资源,如何充分利用先进信息手段,全方位、多角度、高质量、高效率地管理企业档案,促进企业档案的现代化、信息化建设,以更好地实现档案的经济价值和社会价值,成为当今档案工作必须深入思考的重要课题。中国石油与广州地铁的企业档案信息化建设进程开始较早,且已取得了丰富的建设实践成果,具有代表性与示范性,为此,小编为大家总结中国石油与广州地铁在企业档案信息化进程中形成的先进经验。
中国石油企业档案信息化管理实践
中国石油天然气集团公司(以下简称“中国石油”)是根据国务院机构改革方案,于1998年7月在原中国石油天然气总公司的基础上组建的特大型石油石化企业集团,是实行上下游、内外贸、产销一体化、按照现代企业制度运作,跨地区、跨行业、跨国经营的综合性石油公司。
1、把企业档案确立为核心信息资源
中国石油在认识档案的信息和知识属性基础上,提出核心信息资源管理的理念,把企业档案确立为企业发展的核心信息资源。在档案信息化建设方面,中国石油构建以“三个建设”为支撑,以文件档案一体化管理、馆藏档案的数字化应用、档案信息网络化利用、档案资源的专业化管理为基本表现形式的企业档案工作新模式。[3]
2、成立中国石油档案馆,制定实施新发展思路
2018年8月,中国石油档案馆正式挂牌投用,制定并实施“三步走”的“4311”发展规划,即2020年建成“四个中心”和“三个基地”,2035年建成具有鲜明中国石油特色、国内一流水平的行业档案馆,本世纪中叶建成适应世界一流综合性国际能源公司需要、国际一流水平的石油档案馆和历史博物馆。
3、建设特色的档案管理组织体系
“十三五”期间,按照《档案法》关于档案工作“统一领导、分级管理”要求,中国石油建立了以企业档案部门为核心,各职能部门、各项目专兼职档案人员为基础的工作体系,明确了相应工作职责。企事业单位按照集团公司要求,建立了各具特色的档案管理体系。中国石油全系统的档案库房从无到有,从临时到永久,从简陋到功能齐备,每年平均增长约1.5%。
4、修订发行《中国石油档案管理手册》,集团档案管理体系日趋完善
20世纪90年代后期至21世纪初的几年,我国档案信息化进入网络化阶段。从这个时期开始,档案管理系统全面转为网络化管理系统,从最初的单位内部的局域网互连,发展为后来的互联网协同办公系统。网络化的电子档案管理系统为电子文件为主的文档一体化管理奠定了基础。
5、数字档案馆通过国家档案局验收,档案数字化转型走在央企前列
自主研发建设的中国石油数字档案馆于2020年6月完成竣工验收。数字档案馆具备13项软件著作权,实现了电子公文、电子会计及电子合同在线集成归档。国家档案局验收时表示:“中国石油试点工作扎实有力,数字档案馆体量大、覆盖范围广,为所属企事业单位、各业务领域档案资源集中管理和共享利用搭建了统一平台,为央企集团数字档案馆建设树立了标杆和榜样。”